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“最多再撐一個月，如果還不能開工，那我隻能去見馬克思瞭”，年近6旬的趙同說到這裡，呼吸急促，雙手顫抖。邳州是華東最大的石膏礦產地之一。趙同和他的石膏礦在地方頗具知名度，也是當地17傢規模石膏礦主的代表之一。由於2012年4月的一場安全事故，邳州市委市政府再次著手對境內石膏礦業實行停產整頓。這是當地政府2008年實施該產業集團化後的又一次大動作。這一停就是18個月，至今許多石膏礦仍然未能復工。因為邳州政府部門、收購方和礦主們遲遲未能就當地石膏礦業的重組方案達成一致。“對石膏產業進行整合，有利於產業轉型升級，我們舉雙手歡迎，問題是，政府引進的那傢牽頭重組的企業始終拿不出錢來，對我們的問題也不答復。”趙同們甚至認為，“那傢企業竟然想用150萬元收購我們18億元的資產。”根據邳州政府的指示，在沒有完成重組或拍賣之前，各石膏礦山不能復工生產。如果膠著狀態持續至12月，則事情隻會有一種結局，即趙同等17傢礦主將被迫出售資產，因為礦主們的運營資金有相當部分來自民間高利貸。本報記者調查發現，政府主導的這場石膏礦收購重組，雖以外資的名義進行，其資本與行政手段之結合卻充滿懸疑。全行業停工18個月位於蘇魯兩省交界處的邳州，是華東地區主要的石膏產地。資料顯示，邳州石膏礦產蘊藏面積47平方公裡，已探明儲量約44億噸，已有30多年的開采歷史。作為當地支柱產業，2011年，邳州石膏總產量達700萬噸，有17傢企業、20個生產系統、47座提升礦井，有石膏粉廠和大板廠10多傢，從業人員過萬人，上繳政府收入近億元。30多年的開采史在2012年4月戛然中斷。當月15日，當地一傢名為“冠源”的石膏礦發生大面積塌方事故，造成一人死亡，兩人失蹤。事發後，邳州政府隨即對轄區內所有石膏礦山企業采取停產整頓措施，包括具備安全生產條件的標準化企業，也在停工之列。“雖然是一刀切，但當時礦主們大多是表示贊同和支持的，我們也想趁機對設備進行檢修，對開采工作進行總結，工人們也可以休息下。”邳州環宇石膏的一位負責人說。但隨著時間的推移，政府允許復工的指示卻遲遲未見下達。進而在今年7月，邳州市政府下發瞭年度83號文《關於的通知》，決定對石膏礦進行產業重組，可能對現有17傢礦山企業進行“打包拍賣”。 一開始，這個消息並沒有引起石膏礦主們的不安。事實上，為規范礦產資源的開發，邳州的石膏礦業早在5年前就進行過一輪整合重組，把全市石膏礦企整合成立瞭3傢集團公司，並且效果不錯，“整合促使礦主們投入更多資金對設備等進行瞭更新換代，工人工資也按國傢規定進行瞭提升，17傢企業每年支付給所有工人的工資8000萬左右。”聯盛石膏負責人之一的老黃告訴本報記者。但那次整合並不徹底，雖然整合成立瞭3傢集團公司，實行“一個采礦證、一個法定代表人、一個礦區范圍、一個開發利用方案”的總體原則，但沒有從根本上進行產權明晰，各個礦仍各自相對獨立，恒源石膏礦塌方事故，即是這些遺留問題的暴露。“隻要是按照市場行為辦事，重組整合有利於轉型升級，我們也認為是個好辦法，對政府的決定是支持的。”老黃說。但接下來發生的事情，卻引發瞭政府和石膏礦主們之間的分歧，並最終演變為對立和僵持。“外資”收購方疑雲根據上述83號文，當地政府整合石膏礦業的方案要點是：一，對現有礦山內部資產審核驗資，實行各礦山企業股權重組成一傢集團公司，實行統一管理。目前這一工作已進入各礦資產審核出具驗資報告階段。二，由政府牽頭，將三大石膏公司和各礦企業評估大包出售，各礦按評估價格進行股權轉讓，整體賣斷。7月5日，為瞭加快境內石膏礦資源對外出售進度，邳州市政府通過招商，引進江蘇坦億石膏實業有限公司，並與之簽訂瞭礦產資源收購意向協議，把坦億公司作為重組整合當地石膏礦業的主體和平臺。上述協議書文本隻是走一個程序。事實上，邳州地方政府為推進整合進度曾多次召開協調會，本報記者獲得某協調會上地方領導的講話中提道，根據規劃，邳州石膏產業將從美國引進全球最大的加工企業來建設工業園，擴大價值鏈，做產品深加工，並計劃在2-3年內上市。但是，石膏礦主們與坦億公司的收購談判，沒用10分鐘就陷入瞭僵局。“是股權收購還是資產收購？是打包收購還是分開收購？什麼時候支付收購保證金？談判的時間表是怎樣的？談判什麼時間截止？什麼時候簽訂收購意向書？……”對於礦主們提出的一些基本問題，作為收購方的坦億公司始終未給出明確解答。“坦億方面的人說，一些材料在市政府領導那裡，見此我們就不好說話瞭。”趙同對記者說。礦主們已授權委托趙同作為代表人。更大的爭議在於收購價格。今年8月9日，收購雙方再一次談判，就由坦億公司起草的《意向書》中的內容進行商定。其中第一條為，“雙方一致同意按照目標公司註冊資本作價進行收購”——即以邳州石膏礦業3傢集團公司的註冊資金總額150萬元作為出價，收購這3傢公司的資產。礦主們對此表示無法接受。記者掌握的一份雙方的商談記錄顯示，礦主們表示：“按照目標公司的註冊資本作為收購價格明顯不合理，因為現有資產遠遠大於註冊資本，這樣作價嚴重損害出讓方的經濟利益，建議做盡職調查，再確定具體的收購價格，不宜直接在收購意向書中確定收購的具體價格。”“150萬，這連1傢企業每年還的貸款利息都不夠，卻說要收購3傢集團公司下屬17傢企業，這不是開國際玩笑嗎？”趙同說，“但對方認為協議絕對不能修改的。”礦主們認為坦億公司出價不合理的依據是，他們自發聘請的江蘇五星資產評估公司的評估顯示，現有3傢石膏礦業集團公司總資產評估數額為18.15億元。同時，礦主們向本報提供的一份資料顯示，坦億公司在徐州市工商局以零美元資本註冊辦理瞭營業執照。亦有地方知情人士透露，坦億是由邳州石膏礦業主要聚集地四戶鎮的鎮政府墊資註冊登記的。礦主們進而質疑作為收購方的坦億公司是否具備整合邳州石膏礦業的實力。地方政府主推的石膏礦業整合由此陷入僵局，並導致石膏礦業停工18個月至今。高利貸危局江蘇坦億公司的註冊地為邳州四戶鎮工業集中礦區礦山路18號，本報記者實地采訪時，卻被工作人員告知，“這個事要找政府去瞭解。”本報記者查找到的江蘇坦億公司的營業執照顯示，坦億為臺港澳法人獨資企業，法定代表人鄭世治，其註冊資本為2999萬美元，實收資本為0萬美元。江蘇坦億的股東（發起人）為中國坦億石膏發展有限公司。其中的關鍵是，外資註冊超過3000萬美元，需商務部審批。邳州當地金融機構向有關方提供的資料顯示，2013年9月29日當天，一傢名為“中國坦億石膏發展有限公司”的香港企業，向江蘇坦億匯款後，款項轉至邳州鄒莊石膏礦和龍餘石膏礦兩傢企業，其在華商銀行深圳的賬戶分別被打入瞭1999萬美元和1000萬美元。據瞭解，龍餘石膏礦是一傢礦產資源已被采幹停產的企業。兩傢企業的背後控制人是一位姓池的邳州本地人士。江蘇天淦律師事務所律師曹愛民認為，坦億與龍餘進行瞭1000萬美元的交易，根據83號文，龍餘公司所涉及的礦山屬關閉礦山，若確定兩者之間是礦權交易，則抽逃資金和非法礦權交易行為即可確定。“鄭世治是在英國取得會計師證的，也是那位姓池的本地老板介紹進來與市政府接觸的。”有礦主向記者反映，鄭有加拿大國籍，名下有資本運作公司。在前述協調會上，地方領導在講話中透露，邳州市主要領導曾親自赴港考察過坦億公司，“親自考察瞭企業，親自接待瞭老板，親自推動才使這個項目有瞭進展。”據瞭解，邳州石膏礦開采多年，當地政府對產業現狀並不滿意，一是石膏礦山塌方後會破壞農田，二是裝載石膏的重載卡車對道路的破壞甚多。有邳州政府官員在上述協調會的講話中，對邳州石膏礦業現狀有12字評價：“老板發財，百姓遭殃，政府買單”，並強調因為2012年4月事故導致礦區被江蘇省國土廳掛牌督辦，國土廳對邳州石膏礦的安全生產、資源開發和地質災害狀況“很惱火”。地方政府對石膏礦業的批評並非沒有根據。1982年就當礦工的四戶鎮居民倪訓法，是邳州最早的一批石膏礦業工人之一。去年4月恒源礦的安全事故發生後，他曾受礦主們所雇調查過事故起因。“我們發現那個礦沒有按照國傢規定開采，亂采亂挖，”倪訓法告訴記者，恒源礦幾經轉手，多次承包，管理混亂，越界開采、盜采等行為削弱保護礦柱，井下巷道和設備管理維護薄弱，導致塌方。行業亂局成為地方政府決意推行產業整合的理由。至於礦主們對坦億公司150萬元低價收購的質疑，邳州市發改委和經信委的多位官員向本報記者回應說，“有很多礦主很不地道，之前他們向國土安監上報的礦產資料中有意隱瞞礦山真實的資源量，現在我們一說要收購整合，他們又跳出來說礦山未開采的資源量還有很大。”關於礦主們對坦億公司實力的質疑， 邳州市一位領導不久前在與礦主們召開的協調會上表示，“現在的收購方就是玩資本運作的，他們有優勢，就是操作這個玩的。股票上市就是向全世界，就是大傢社會上的錢都來辦企業，而我們沒有這樣的本事。”由於坦億公司與礦主們的談判始終無法取得進展，礦山的復工也一拖再拖。2012年4月塌方事故發生後，邳州市委市政府著手處理時就明確：在沒有完成重組或拍賣之前，各石膏礦山不能開工生產。而對於身負銀行貸款和高利貸的石膏礦主們來說，長時間的停工停產足以致命。“我這裡現在每年僅支付的利息近800萬元，這其中還有1000多萬的高利貸，月息從2分到5分不等。”趙同憂心忡忡地說，他最為擔心的是，因為有部分工資停發，已有工人到北京舉報。石膏礦長達18個月的停產，也使當地因礦業而興的物流、港口、餐飲等產業陷入困境。岔河港是邳州石膏最大的輸出口岸，現在停滿瞭閑置的大型卡車。幾年前出重金購買瞭40多輛重卡的車主老杜說，“這些60多萬元一輛的重卡是專門為運石膏買的，現在每月利息將近10萬。”時間對礦主們相當不利——到今年12月，邳州各石膏礦的礦產開采證將到期。 如果目前的僵局持續，隻會出現一種結果：趙同等17傢礦主將被迫以低價出售資產。本報就此聯系邳州市領導和涉及部門的負責人，均未獲正面回應。市委主要負責人則表示自己對此事“知道不多，由分管領導作解釋。”此事最新的進展是，10月28日，邳州市分管石膏礦山整合工作的市委領導主持召開“推進收購整合工作會”。據一位參會人士向記者介紹，會議要求當地國土資源部門積極配合，無條件地將邳州三大石膏礦山公司的開采證抓緊過戶給坦億公司。（應受訪者要求，文中趙同為化名）

內容來自hexun新聞

新聞來源http://news.hexun.com/2013-10-30/土融屏東長治土融159187479.html民間二胎 民間二胎房貸合法嗎

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